Правовое обеспечение гарантий и компенсаций по выплате работнику заработной платы

Содержание

Содержание  2

Введение  3

1. Гарантии и компенсации выплаты заработной платы, как способ обеспечения реализации прав в области социально-трудовых отношений  6

1.1 Понятие заработной платы и порядок ее установления  6

1.2 Понятие гарантий и компенсаций по оплате труда работников  13

2. Правовая характеристика отдельных видов гарантий и компенсаций по выплате заработной платы   22

2.1 Ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя  22

2.2 Установление минимального размера оплаты труда, а также величины минимального размера тарифной ставки работников бюджетной сферы   30

2.3 Обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности  37

3. Государственный контроль и надзор в области реализации государственных гарантий по оплате труда  44

3.1 Государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы работникам   44

3.2 Установление мер ответственности работодателя за нарушение прав работников в сфере оплаты труда. 54

Заключение  67

Список использованных источников и литературы   72

Приложение 1  79

Приложение 2  81

Введение

Человеческий труд является одним из основных ресурсов, необходимых для производства товаров и услуг. Как любой ограниченный ресурс он предоставляется не бесплатно, а на возмездной основе. Трудовое законодательство призвано обеспечить четкое функционирование системы труда и сформулировать основы получения вознаграждения работником.

Труд можно рассматривать как экономический ресурс. Этот подход является упрощенным, он не позволяет оценить все проблемы, связанные с оплатой труда и формированием заработной платы. Труд, в отличие от других ресурсов, напрямую связан с конкретным человеком, его специальностью, квалификацией, потребностями, производительностью труда, а также  спецификой правового обеспечения трудовой деятельности.

За выполнение работником трудовых обязанностей работодатель обязан выплачивать ему заработную плату. На предприятиях и в организациях не финансируемых из бюджета система заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организации и трудовыми договорами, но трудовое законодательство устанавливает пределы формирования заработной платы, обеспечивает ее защиту.

В современных условиях в России интересы работника и работодателя во многом не совпадают, что обусловлено различным отношением к собственности на средства производства. Поэтому одной из главных функций государства в сфере оплаты труда является защита интересов работника, а одним из способов его осуществления - законодательное установление гарантий и компенсаций. В силу этого особый интерес представляет изучение, предусмотренных государством и закрепленных в законе гарантий и компенсаций по формированию и выплате работнику заработной платы. Это подчеркивает актуальность исследования.

Цель дипломной работы: на основе российского и международного законодательства, исследований современных авторов, судебной практики изучить вопросы правового обеспечения гарантий и компенсаций по выплате работнику заработной платы, по его итогам внести предложения по совершенствованию трудового законодательства.

  Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

дать понятие заработной платы и условий ее установления;

охарактеризовать понятие гарантий и компенсаций по оплате труда работников;

сделать правовой анализ отдельных видов государственных гарантий и компенсаций по выплате заработной платы работникам;

изучить систему государственного надзора и контроля за полной и своевременной выплатой заработной платы;

определить правовой порядок установления мер ответственности работодателя за нарушение прав работников в сфере оплаты труда.

Исследование вышеперечисленных вопросов будет проведено на основании  изучения литературы по вопросам правового регулирования заработной платы, гарантий и компенсаций оплаты труда; публикациям в современных периодических изданиях, посвященным непосредственно проблеме формирования и выплате заработной платы, опыта отечественного и зарубежного трудового права. 

Основу работы составляют: Конвенции Международной организации труда; Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральные законы «О минимальном размере оплаты труда», «О прожи­точном минимуме в Российской Федерации», «О несостоятельности (банкротстве)», «О прокуратуре Российской Федерации" и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации; решения Верховного суда Российской Федерации.

Предметом исследования являются трудовые отношения, возникающие между работодателем и работником в процессе предоставления последнему государственных гарантий и компенсаций по выплате заработной платы.

Объектом исследования являются нормы трудового права, определяющие государственные гарантии и компенсации оплаты труда работника.

Поставленная цель и сформулированные задачи определяют структуру работы и логику изложения материала. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

1. Гарантии и компенсации выплаты заработной платы, как способ обеспечения реализации прав в области социально-трудовых отношений

1.1 Понятие заработной платы и порядок ее установления

Конституция РФ в качестве одного из основных прав и свобод человека и гражданина закрепила право на вознаграж­дение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (п. 3 ст. 37)^[1]. Механизм реализации этого конститу­ционного права закреплен в Трудовом кодексе РФ (далее ТК РФ)^[2].

Оплата труда может производиться в различных формах: денежной, натуральной, смешанной. Статья 131 ТК РФ предусматривает, что выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).

В соответствии с коллективным или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может про­изводиться и в иных формах, не противоречащих законодатель­ству Российской Федерации и международным договорам Рос­сийской Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от об­щей суммы заработной платы. При этом выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот, не допускается (ч.ч. 2,3 ст. 131 ТК РФ).

Заработная плата - это вознаграждение за труд в зависи­мости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты ком­пенсационного и стимулирующего характера[3].

Ранне в ст. 129 ТК РФ законодатель разграничил два понятия – «оплата труда» и «заработная плата», которые и в нормативных правовых актах, и в обыденной речи используются как синонимы. Говоря о неточности используемой терминологии в ТК РФ, А.Ф. Нуртдинова приводила убедительные доводы

…

Заключение

Оплата труда лиц, работающих по трудовому договору, осуществляется в виде заработной платы. Установление заработной платы характеризуется сочетанием централизованного, договорного и локального метода правового регулирования.

Гарантии представляют собой средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. В отличие от гарантий, компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

В качестве цели применения установленных законодательством гарантий оплаты труда следует указать осуществление имеющихся у работников прав. Целью компенсационных выплат является возмещение работнику расходов, связанных или с выполнением им трудовых обязанностей, или с переездом при переводе и приеме на работу в другую местность.

Государство как один из участников трудовых отношений предоставляет работникам следующие государственные гарантии по оплате труда: величина минимального размера оплаты труда; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы; ограничение оплаты труда в натуральной форме; обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами; государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы; ответственность работодателей за нарушение требований по оплате труда; сроки и очередность выплаты заработной платы.

Государство установило минимум гарантий по оплате труда, который не может быть снижен ни правовыми (коллективные договоры и соглашения), ни локальными нормативными актами, ни индивидуально-договорным регулированием.

Кроме того, государство в централизованном порядке устанавливает: порядок сохранения и исчисления среднего заработка; размер базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп работников, на основе которых определяется заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений; общий порядок выплаты заработной платы.

Централизованное регулирование оплаты труда устанавливает минимальный уровень гарантий трудовых прав. Все остальные условия оплаты труда: система и форма оплаты труда, система премирования, компенсационные выплаты и прочие льготы определяются самостоятельно, по согласованию сторон трудовых отношений, но с соблюдением требований законодательных актов.

Оплата труда работников на локальном уровне, а также при индивидуально-договорном способе ее регулирования, должны устанавливаться с учетом гарантий и требований, законодательно установленных государством.

На основании проведенной работы по изучению основных положений государственных гарантий и компенсаций оплаты труда работников, предусмотренных российским трудовым законодательством, выявлены некоторые спорные вопросы теоретического и практического характера. Предложим решение данных вопросов:

Необходимо понимать заработную плату как вознаграждение за работу, выполненную работником по трудовому договору, которое работодатель обязан выплатить в соответствии с количеством и качеством затраченного труда в заранее определенных размерах и в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Более правильно говорить не о гарантиях по оплате труда работников, установленных государством, а об охране, защите заработной платы, обеспечиваемой работодателем под возможностью государственного принуждения.

Следует применить в России мировую практику защиты заработной платы при несостоятельности (банкротстве) предприятий, которая свидетельствует о том, что существует два способа защиты материальных интересов работников предприятий-банкротов – это приоритет требований работников по заработной плате перед требованиями иных кредиторов (система привилегий) и создание гарантийных страховых фондов.

Проблему обеспечения работника заработной платой в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в России можно решить путем принятия федерального закона «О системе обязательного государственного гарантирования материальных прав работников» в котором следует предусмотреть правовой режим обеспечения прав, связанных с оплатой труда и выплатой выходных пособий работникам при несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций, а так же создание на базе Фонда социального страхования Российской Федерации, Роструда и ФНС России данной системы гарантирования прав работников.

Помимо общих проблем, в ходе проведенного исследования правового обеспечения гарантий и компенсаций по выплате работнику заработной платы, выявлены отдельные пробелы трудового законодательства. Для их решения следует предложить внести соответствующие изменения в современное законодательство о труде:

Для соблюдения права работника на получение информации о предстоящем удержании из заработной платы, предлагаем привести российское законодательство в соответствие с ч. 2 ст. 8 Конвенции МОТ № 95, и предусмотреть обязанность предварительного письменного информирования работника работодателем о предстоящем удержании из заработной платы, для этого следует ч. 1 ст. 137 ТК РФ изложить следующим образом: «Удержания из заработной платы работника производятся с его предварительного письменного уведомления работодателем только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами».

Для устранения внутристатейной коллизии норм и логической нестыковке ч. 2 ст. 137 ТК РФ с ч. 4 той же статьи, следует предложить взыскания, перечисленные в абз. 2,3,5 ч. 2 ст. 137 ТК РФ, отнести к случаям, когда удержание возможно, если зарплата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. Для этого изложить ч. 4 ст. 137 ТК РФ следующим образом: «Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе в случаях, предусмотренных в абзацах втором, третьем и пятом части два настоящей статьи, а также при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: …».

Для того, чтобы обеспечить справедливость при оплате труда неквалифицированных работников, так как такой работник не может рассчитывать на регулярное получение доплат, надбавок и стимулирующих выплат, следует предложить установить гарантированный оклад не ниже минимального размера оплаты труда и восстановить ч. 4 ст. 133 в ТК РФ, изложив ее следующим образом: «Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. Любые компенсационные, стимулирующие, а равно и социальные выплаты могут устанавливаться лишь свыше минимального размера оплаты труда».

Поскольку нормы, содержащиеся в ч.ч. 3,4 ст. 370 ТК РФ закрепляют не право профсоюзов на осуществление контроля в сфере трудового права, а организацию названных инспекций, то их целесообразно закрепить в отдельной статье Федерального закона от 12 января 1996 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», так как это профсоюзное правотворчество, а указанные вопросы решаются внутри профсоюзов.

Отечественная правовая практика, как и зарубежная, знает случаи уголовной ответственности участников (учредителей) организаций за преднамеренное банкротство, а также за уклонение от уплаты налогов. Очевидно, есть необходимость распространения этой практики на случаи нарушения прав работников на получение зарплаты. Уклонение от выполнения этой обязанности, по сути, ничем не отличается от нарушения налоговых обязательств. Следует предложить расширить круг субъектов, подлежащих уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ. При этом целесообразно применять понятие с использованием общего (объединяющего все признаки) термина, например «доминирующий участник (акционер) и/или иные лица, фактически контролирующие организацию». В этом случае диспозицию ч. 1 ст. 145.1 УК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «1. Уклонение свыше двух месяцев работодателем и (или) уполномоченным им в установленном порядке представителем работодателя, а равно доминирующим участником (акционером) и (или) иным лицом, фактически контролирующим организацию, от выплаты заработной платы, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказывается...».

Список использованных источников и литературы

Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

Конвенция относительно защиты заработной платы  (заключена в Женеве 01.07.1949 № 95) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 5.

Конвенция Международной организации труда «О создании процедуры установления минимальной заработной платы» № 26 (Принята в г. Женеве 16.06.1928 на 11-ой сессии Генеральной конференции МОТ) (Россией не ратифицирована) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991.

Конвенция Международной организации труда «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» № 131 (Принята в г. Женеве 22.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ) (Россией не ратифицирована) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1605.

Конвенция № 173 Международной организации труда «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (Принята в г. Женеве 23.06.1992 на 79-ой сессии Генеральной конференции МОТ) (Россия не ратифицировала Конвенцию) // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс 2010.

Рекомендация № 180 Международной организации труда «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (Принята в г. Женеве 23.06.1992 на 79-ой сессии

…..

Для заказа работы напишите 

E-mail:   delona5@mail.ru

Или позвоните 

Тел: 8-9000-4567-91