Правовые вопросы усыновления по российскому законодательству

Дипломная работа

Содержание

Правовые вопросы усыновления по российскому законодательству. 1

Введение. 3

1 Общая характеристика правоотношений по усыновлению.. 7

1.1 Понятие усыновления: (сущность, значение, условия, цели) 7

1.2 Правовая природа усыновления. 20

1.3. История развития российского законодательства об усыновлении. 27

2 Механизм усыновления и его отмена. 36

2.1 Порядок усыновления. 36

2.2 Особенности усыновления детей иностранными гражданами. 43

2.3 Отмена усыновления и его последствия. 51

Заключение. 69

Глоссарий. 73

Список использованных источников. 75

Список сокращений. 85

Приложение А.. 86

Приложение Б. 87

Приложение В. 90

Введение

Забота о детях, всемерная охрана их интересов является важнейшим принципом, закрепленным в ст. 38 Конституции РФ. Чтобы этот принцип был действенным, необходимо наличие механизмов его реализации, закрепленных в нормах права. Система защиты детства предполагает комплекс мероприятий, направленных на защиту семьи в целом, матери и ребенка, на определение места ребенка и отношения к нему в семье и обществе.

 Социально-экономические преобразования в России, повлекшие за собой снижение уровня жизни значительной части населения, изменения привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентиров, ослабление воспитательных возможностей семьи, школы, детских учреждений, привели не только к существенному ухудшению уровня жизни взрослого населения, но также к массовым нарушениям прав детей. В значительной степени были разрушены основные механизмы защиты их прав. Сегодня огромное число детей находится вне сферы заботы государства: они не получают того, что им гарантируют Конституция РФ и другие многочисленные законы.

 Одной из самых значительных и болезненных проблем детского неблагополучия является беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних, решение которой возможно в рамках социальной реабилитации и адаптации таких детей. Негативные последствия предопределили появление значительного числа детей-сирот в нашей стране.

В семейном праве РФ существует ряд институтов, имеющих своей целью обеспечение охраны интересов несовершеннолетних детей. Особое место занимают институты, призванные обеспечить защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку они способствуют передаче таких детей на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью.

Наиболее предпочтительной формой социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление, поскольку оно позволяет с максимальной эффективностью обеспечить не только интересы детей, но и интересы взрослых людей, которые по тем или иным причинам лишены возможности иметь своих детей. Усыновители не только по существу, но и по форме заменяют родителей, и здесь нет того временного характера воспитания детей в семье, который присущ иным формам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В этом заключается одна из особенностей усыновления, обусловливающая приоритетность данной формы устройства.

 Анализ правоотношений, возникающих в результате усыновления, позволяет говорить о возможности создания подлинно семейных отношений между усыновителем и усыновленным. А значение семейного воспитания, особенно в первые годы жизни ребенка, трудно переоценить, так как ему принадлежит основополагающая роль в формировании личности. Таким образом, усыновление является такой формой семейного воспитания, которая выгодно отличает его от других форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, таких, как опека и попечительство, приемная семья.

В нашей стране остается целый ряд проблем, возникающих в процессе усыновления. Например, процедура усыновления остается уязвимой в части предоставления и сбора информации о детях, подлежащих усыновлению. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей в банк данных информацией о детях способствует росту злоупотреблений со стороны чиновников. Кроме того, социально-экономическая ситуация в стране, влияющая на уровень жизни населения, приводит к тому, что установленный в законе приоритет российских усыновителей перед иностранными гражданами не реализуется в полной мере.

Эти и многие другие проблемы усыновления, как правило, связаны с несовершенством отечественного законодательства, что требует теоретического осмысления и критического анализа и подчеркивает актуальность выбранной для изучения темы: правовые вопросы усыновления по российскому законодательству.

Объектом исследования настоящей дипломной работы выступают общественные отношения, формирующиеся в российском обществе в связи с  усыновлением.

Предметом дипломной работы является положения семейного законодательства, регулирующие отношения, связанные с усыновлением, возникающие на их основе соответствующие семейные связи, гражданско-правовые обязательства, имеющиеся на этот счет научные разработки, судебная практика.  

Теоретической основой исследования указанных социальных и правовых явлений выступают изыскания на этот счет ученых семейного права. Вопросы правового регулирования усыновления освещены в работах следующих авторов: Мальцмана Т.Б, Летовой Н.В., Николаева М. Юрбургского Ю., Веберса Я.Р., Мартынова Н., Макаровой В.С. и других.

Методологическую основу исследования составляет общие принципы научного познания, подходы и методы, традиционно относящиеся к методологическому аппарату гуманитарных наук, в том числе системности, синтеза и анализа, аналогии, сравнительного правоведения.

Цель работы: изучить правовые вопросы усыновления в Российской Федерации, на основе анализа международного и российского законодательства, судебной практики, научных изысканий на этот счет специалистов в области семейного права, выявить проблемы современного законодательства и предложить пути их решения. Для достижения сформулированной цели необходимо разработать следующие задачи:

1.           Дать понятие усыновления, изучить его сущность, значение, условия и цели;

2.           Охарактеризовать правовую природу и последствия усыновления;

3.           Изучить историю развития института усыновления в России;

4.           Рассмотреть порядок усыновления;

5.           Проанализировать особенности усыновления детей иностранными гражданами;

6.           Изучить порядок отмены усыновления и его правовые последствия.

Структура дипломной работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав и заключения.

Во введении обосновывается актуальность, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрывается теоретическая и практическая значи­мость работы.

В первой главе дипломной работы будет дана общая характеристика правоотношений по усыновлению. Во второй главе дипломной работы будут рассмотрен прядок усыновления, предусмотренных российским законодательством, особенности международного усыновления, а так же механизм его отмены.

В заключении буду сформулированы основные выводы и предложения по дальнейшему совершенствованию семейного законодательства.

Практическая значимость разработки темы  дипломной работы состоит  в  возможности  использования  ряда ее положений, выводов и предложений в деятельности правотворческих органов, а также граждан желающих усыновить (удочерить) ребенка.

1 Общая характеристика правоотношений по усыновлению

1.1 Понятие усыновления: (сущность, значение, условия, цели)

При отсутствии родителей ребенок попадает в категорию лиц, утративших родительское попечение. Утрата родительского попечения относится к широкому по содержанию понятию. К категории детей, утративших попечение родителей, относятся дети, у которых родителей нет (умерли, погибли), а также дети, лишившиеся родительского попечения в силу признания родителей безвестно отсутствующими либо недееспособными.

Современные авторы, кроме причин объективного характера, утраты родительского попечения, называют и субъективные причины (в частности, нежелание родителей осуществлять свои родительские права в отношении ребенка, их злоупотребление спиртными напитками и наркотическими веществами и др.); но независимо от причины утраты родительского попечения ребенок все равно нуждается в правовой защите[1].

 Такие причины обусловили появление в научном обиходе нового понятия «социальное сиротство». Суть явления, обозначаемого этим понятием, заключается в отсутствии у детей, имеющих живых родителей, надлежащего попечения со стороны последних. Так, по данным специалистов, за последние 10 лет число детей-сирот возросло более чем на 50%, 245 тысяч из них воспитываются в интернатах, в том числе около 20 тысяч - в домах ребенка. Две трети из них устроены в семьи: в опекунские, приемные, переданы на усыновление[2].

В Российской Федерации семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей приводит последних к ранней криминализации. Статистика показывает устойчивый рост преступности несовершеннолетних (в 2003 году совершено 145,4 тыс. преступлений, в 2004 году - 154,4 тыс. преступлений, в 2005 году - 154,7 тыс. преступлений)[3].

В сложившихся условиях, как государство, так и общество должны выступить гарантом социальной защищенности таких детей, взять на себя обязанность обеспечения им условий для нормальной жизни, учебы, профессиональной подготовки и адаптации к социальной среде.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года сделан особый акцент на увеличении рождаемости и укреплении государственной поддержки семей с детьми, на разработке механизма, позволяющего сократить количество детей, находящихся в учреждениях интернатного типа[4].

Государственная социальная политика направлена на то, чтобы укреплять в сознании общественности идею о необходимости устройства ребенка-сироты не в государственное учреждение (детский дом или школу-интернат), а в семьи тех людей, которые могли бы поддержать ребенка, заняться его воспитанием, помочь преодолеть жизненные проблемы и трудности.

Нашему государству понадобилось около 10 лет для того, чтобы идея, заложенная в Конвенции о правах ребенка, стала воплощаться в жизнь. В марте 2007 г. В нашей стране принята федеральная целевая программа «Дети России» на 2007 - 2010 годы[5], целью которой является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В программе указано, что главная задача этого направления - активное внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сокращение количества детей, находящихся в интернатных учреждениях[6].

 Согласно ст. 123 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов...». Семейные формы устройства стали получать государственную поддержку. Это выгодно не только обществу в целом, но, прежде всего, отвечает интересам самих детей. Численность детей, оставшиеся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью приведена в Приложении А.