Министерство образования и науки Российской Федерации

Уральский институт коммерции и права

Кафедра административного и муниципального права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по административному праву

на тему:

«Права и обязанности граждан в сфере паспортно-регистрационной деятельности»

Студент:

Группа №

Вид обучения:

Номер зачетной книжки:

Проверил:

Екатеринбург 2012

Содержание

Содержание. 2

Введение. 3

1. Понятие, содержание, правовые основы паспортной системы.. 4

2. Основной документ, удостоверяющий личность и гражданство Российской Федерации. 15

3. Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства. 22

Заключение. 32

Список использованной литературы и материалов. 35

Введение

Граждане России могут самостоятельно решать, где им жить - об этом говорится в п. 1 ст. 27 Конституции РФ: «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Однако сведения о проживании граждан нужны и правоохранительным органам, и местным властям для обеспечения нормальной жизнедеятельности. Очень важно, каково содержание этой регистрации и чем отличается она от действовавшего ранее института прописки. Таков юридический аспект вопроса, который встает перед гражданами. Но кроме него, как известно, немалую роль играет и реальная жизненная ситуация. Например, неконтролируемая массовая миграция просто захлестывает некоторые города. И поэтому сейчас изыскиваются возможности законодательного контроля, который должен способствовать решению этой проблемы. Конечно, он должен осуществляться в соответствующих формах, без нарушения конституционных прав и свобод граждан.

Наша страна переживает период реформирования паспортной системы, поэтому изучение сферы паспортно-регистрационной деятельности в настоящее время носит особо актуальный характер. Цель  работы –  изучить систему прав и обязанностей граждан в сфере паспортно-регистрационной деятельности.

В работе последовательно решаются следующие задачи. В первой части изучается история возникновения, современное правовое регулирование паспортной системы, а так же дается ее понятие. Во второй части характеризуется паспорт, как основной документ удостоверяющий личность и гражданство Российской Федерации. Третья часть посвящена правовому анализу регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства. Поставленные цель и задачи определяют структуру, логику и содержание работы.

1. Понятие, содержание, правовые основы паспортной системы

Зарождение паспортной системы уходит далеко вглубь веков. Впервые она возникла в приморских государствах, в которых стали требовать документ (раss) на право входа в порт, отсюда и паспорт, как стал называться документ впоследствии, перешед­ший и на остальную территорию государства.

В России зарождение документов, составивших впоследствии паспортную систему, относится к концу XIII столетия, а местом их была Новгородская Русь. Там впервые были введены «проезжие грамоты», которые выдавались иностранцам для спокойного возвращения их в свое Отечество. С такими же «грамотами» русские отправлялись за границу.

Необходимость существования паспортной системы в нашей стране появилась с расцветом полицейского государства при Петре Великом. Тогда, в связи с введением подушной подати и рекрутства, возникла паспортная система. Одной из реформ Петра Первого было введение четко опре­деленной

Заключение

Природа паспортно-регистрационной деятельности государства заключается в признании государством правоспособности граждан, установлении законности их прав (как имеющихся, так и вновь приобретаемых) на совершение какого-либо действия на основе реализации функций государственного надзора, контроля, ведения учета, классификации, хранения и выдачи соответствующей информации. Государственный учет и регистрация граждан подтверждает появление нового субъекта права, удостоверяет законность его существования. Паспортно-регистрационный режим имеет важное значение в обеспечении охраны общественного и государственного порядка, а также в реализации личных и имущественных прав и законных интересов физических лиц.

Паспортная система - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу выдачи паспортов, прописки и выписки в целях удостоверения принадлежности к гражданству и личности владельца, обеспечения полноты учета движения населения, содействия осуществлению конституционных прав и обязанностей граждан, а также укрепления законности и правопорядка. Под паспортным режимом понимается совокупность норм и правил паспортной системы, устанавливаемых государством и действующих на территории той или иной местности в зависимости от их социально-экономических и иных особенностей.